无锡城市发展正面临着劳动力成本增加、产业结构低碳化、盈利空间越来越窄、以新产品开发为表征的新型发展等转型问题的挑战。下一步，利用地区文化建设来降低转型期成本、以民生文化建设确保城市在新一轮竞争中掌握主动权，对加快“魅力无锡、创新无锡、创业无锡和幸福无锡”的建设来说有着重要意义。
　　无锡城市文化发展如何由“文化自觉”向“文化自强”推进，尚存在一些障碍性因素：其一，城市文化的向外辐射力不尽如人意。其二，城市文化的区域特色不甚明显。有形层面上，城市传统元素及其在几千年中发展出来的丰富性被现代都市高楼建筑所弱化。无形层面上，城市的文化形象不如城市财富形象那么突出。城市发展怎样表现出更从容和自我、更关乎人的感受和人文精神，这是“幸福无锡”建设的前提。其三，城市文化的现代精神尚显不足。其四，文化产业链较难形成。动漫产业如何打造制作、发行、播出、图书、影像的产业链，旅游产业如何打造吃、住、行、游、购、娱的旅游产业链，出版产业如何打造版权、实物、印刷、光盘甚至与国外直接合作出版的产业链等都还显现出能力不足。而这后两种不足将直接影响“创新无锡”和“创业无锡”的建设。
　　强化“魅力无锡,创新无锡,创业无锡,幸福无锡”建设的文化支撑力，须从以下两个方面着手：

　　以突出城市文化个性扩大城市影响

　　以突出城市文化个性扩大城市影响，必须要做两件事：一是科学进行未来城市形象的设计与塑造。根据城市各种文化元素给城市定位定性，制定无锡城市形象建设的长远规划。这种城市形象主要包括传统与现代结合的城市精神、客观而长远的城市发展规划、合理而务实的城市发展政策、科学而的城市管理方法、唯我独有的城市建筑风格、自觉而文明的市民风貌品格等。二是将历史文化名城与现代化城市发展目标统一起来。无锡在现代化城市建设中，建设者们必须加深对传统、城市理念和城市化的深入认识，使无锡城市既具有现代气息又不失江南水乡的魅力。

　　用强化“民生文化”理念提升城市层次

　　“四个无锡”建设的共同目标指向是“民生”，因此，城市文化建设必须以“民生”为主要内涵。
　　营造城市浓厚的人文气息。无锡实现民生文化的必要前提是进一步营造城市的人文气息，加强对城市人文资源的开发利用，重视城市各种信息、知识、文化、教育、形象、管理和各项地方政策的建设和完善，实现以环境化人。
　　提高城市文化设施的档次和品位。无锡应将城市建成有充足的文化活动场所、良好的体育设施、舒适的休闲广场、足够多免费的公园、标志性的建筑、净化绿化美化的街道的城市。不仅如此，针对大众文化近几年所表现出来的时尚化、休闲化和人本化特征，在文化设施充足的基础上，注意提升设施的档次和品位，将文化需求变成文化享受。
　　提升城市居民的文化素质和文化能力。要重视培育市民的道德素质、科学素质、政治素质和互助精神。要充分利用“千人计划”等人才的优势，以他们较高的综合素质影响市民。同时，要注重培育大学文化。
　　提高管理者“文化管理”城市的水平。以民生为指向的“四个无锡”建设，要求城市管理者必须提高文化管理城市的能力。重视文化管理能力以分解行政管理职能，提升管理水平。将“幸福城市”建设作为城市发展目标，并将目标通过一系列政策进行转化。重视营造文化环境。从市民的文化热情和冲动，到学术界、媒体、演艺界再到社区文化建设，通过各种形式营造浓厚的文化氛围。此外，还应将建设创意城市作为发展城市软实力的终目标。
　　发展文化产业，降低城市发展的成本。一是让“无价之宝”的文化资源成为“有价之宝”。认真研究无锡文化元素中能够作为资本运作的文化资源，并进行有效的开发和利用。以此作为无锡由传统经济向文化经济转型升级的新“引擎”。二是提高无锡文化产业的竞争优势。形成产业链以降低产业风险，捕捉产业风向以占有先机。三是沉下心来认真地研究、慢慢地做。避免当前大多数城市在文化产业发展中普遍表现出的急功近利心理。
　　“四个无锡”建设，意味着无锡城市建设已确立了转型目标，也意味着无锡城市的文化发展进入较深层次。使城市形象表现出唯我性、城市素质表现出人文性、城市转型表现为低成本性、城市内容表现为民生性———这是“四个无锡”建设的内在文化支撑力。
　　（作者：李湘云为中共无锡市委党校教授）