“十三五”时期，是全球经济缓慢复苏、产业格局深度调整、科技革命孕育爆发和投资贸易规则发生变革的五年，是我国转变经济发展方式、全面深化改革取得决定性成果、全面建成小康社会宏伟目标冲刺的五年，是江苏率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是无锡市建设现代产业发展新高地的关键时期。大力发展现代服务业，是无锡市推动产业结构转型升级的重要抓手，也是扩大业、改善民生的内在要求。经过为期一年对无锡市内外服务业发展形势的调研，以及对各地区和市有关部门意见的征求，由无锡市发展和改革委员会牵头编制的《无锡市“十三五”现代服务业发展规划》于2016年6月顺利通过专家论证。

《规划》紧紧围绕供给侧结构性改革主线，以新需求引领和新技术应用为抓手，以培育新产业、拓展新模式和发展新业态为着力点，推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、制造业由生产型向生产服务型转变。同时，《规划》以着力提高现代服务业支撑“产业智能化、绿色化、服务化、高端化发展打造现代产业新高地”的能力为目标，旨在将无锡建设成为长三角地区现代服务业高地和全国服务经济转型发展示范区。在“十三五”时期，努力达到服务业增加值占比超过50%、生产性服务业占服务业比重提高5个百分点、营业收入超百亿企业增加2家等具体指标。

生产性服务业走向专业化高端化

《规划》以产业转型升级需求为导向，围绕产业链的整合优化，充分发挥科技服务、信息技术、现代物流、金融服务、服务外包等生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引导和带动作用。

科技服务业重点发展技术研发、工业设计、技术转移、知识产权、科技咨询、检验检测认证等科技服务业，提升科技服务业对产业转型升级的支撑能力。到2020年，核心竞争力明显提升，基本形成覆盖科技创新全产业链的科技服务体系；信息技术服务业重点发展物联网、云计算、大数据、智慧城市等信息服务业，强化信息基础设施建设，推进示范项目建设，提升信息化支撑国民经济社会发展能力，使信息技术服务业整体创新能力和产业发展水平达到国际水平；金融业重点发展产业金融，打造“金融+产业+交易”的金融产业链。着力深化地方金融改革创新，健全地方金融组织体系，完善金融市场体系，优化地方金融生态环境，力争到2020年，金融业综合竞争力明显提升，实现金融业增加值占全市地区生产总值比重达9%左右，地方金融资产占全市金融业资产总量的比重达30%左右，把无锡打造成为金融资源的集聚区、金融创新的先行区和金融运行的安全区；现代物流业重点发展综合物流、专业物流和供应链管理等物流业务，按照信息化、网络化、专业化的原则，大力推进物流园区建设，支持连锁经营、专业化配送、大型批发采购分销网络等现代商业组织跨越式发展，逐步完善物流园区公共信息平台，构筑现代化全程物流网络。到2020年，全社会物流总费用占全市地区生产总值比重下降到13%以下；服务外包业重点发展软件研发外包、集成电路设计外包、云计算及数据分析服务外包、电子商务平台外包、生物医药研发外包、工业设计外包、影视动漫创意设计外包、检验检测外包、物联网信息服务和金融外包等多个重点领域。抓住国际服务外包产业发展机遇，大力推动服务外包产业快速发展，打造具有全球影响力的服务外包中心。到 2020 年，全市服务外包业务总额达到300亿美元以上，努力打造成为中国服务外包高地和世界服务外包基地；商务服务业重点发展会展、中介咨询服务、人力资源服务、售后服务等商务服务业，加强与国际专业公司合作，着力向专业化、品牌化发展，提升为制造业转型升级的支撑能力。

生活性服务业向精细化高品质发展

《规划》围绕扩大消费需求、提高人民群众生活质量的总体要求，运用现代服务理念、经营模式和信息技术，改造提升生活性服务业。

文化创意产业重点发展影视传媒、创意设计、数字出版、文化旅游、广告会展、动漫网游、演艺娱乐、文化遗产开发利用等。围绕打造“区域性文化中心城市”和“文化影视之都”的发展定位，着力构筑区域性的文化创新创意中心和文化产业集聚基地。力争到2020年文化（创意）产业增加值占地区生产总值比重达到6%，成为国民经济重要支柱性产业；旅游业重点发展休闲度假、乡村旅游、文化旅游、节庆旅游、会展旅游、修学旅游、购物旅游等，完善公共服务体系，推进“智慧旅游”建设，致力打造成为国际知名、国内的休闲度假旅游目的地。到2020年，全市旅游总收入达到2100亿元，全市旅游业增加值占地区生产总值比重达到7.7%；现代商贸业通过商业模式、贸易模式和消费模式创新，实现传统商贸业的转型发展和新兴商贸业的突破发展，打造“高能级、集聚型、创新型”的商贸业发展新格局，使无锡市成为江苏省商贸业发展格局中“新技术的推广地、新模式的示范地和新业态的引领地”；健康养老服务业重点发展以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务业体系，积极发展家政服务、体育健身、健康养老、心理康护、家庭用品配送等面向居民的社区服务业。到2020年，全面建成覆盖广泛、设施、功能完善、服务优良、城乡一体的现代养老和家庭服务体系。

“十三五”时期，无锡市发改委将进一步抓好组织实施、强化政策配套、注重项目带动、完善市场环境，努力完善现代服务业创新体系，释放现代服务业发展活力，扩大现代服务业对外开放，不断促进现代服务业集聚发展、跨界融合发展和企业内涵提升，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领全力打造无锡现代产业发展新高地。

俞勇军 蒋 瑛 汪 洋