陶伯华 华瑞兴 荣忠扬 肖复新 朱平锋
内容提要
本课题报告部分论述了新兴文化产业作为一个大有作为的现代支柱产业提出的理论背景与崛起的实践基础，分析了无锡新兴文化产业的发展现状、主要问题与“十一五”期间跨越式发展新兴文化产业的目标定位。
本课题报告第二部分建议实施发展无锡新兴文化产业的五大推进战略，以便为“十一五”期间无锡文化产业的跨越式发展提供强有力的文化市场支持系统、文化精品支持系统、文化资源支持系统、文化投入支持系统、文化人才支持系统。
本课题报告第三部分借鉴发达和城市文化建设的成功经验，提出了跨越式发展无锡新兴文化产业的十大实施路径。
一、新兴文化产业是一个大有作为的现代支柱产业。
1、新兴文化产业概念提出的理论背景
新兴文化产业广义指整个文化产业部门，在中国推进文化产业化是改革开放后出现的新事物，文化产业比较其他产业从总体上属于新兴产业。新兴文化产业狭义指文化产业中的新兴部类，例如现代传媒业、演艺影视业、数字动漫业、创意设计业、会展广告业、文化旅游业、娱乐休闲业、艺术培训业等。本课题报告侧重在后一个意义层面上展开发展无锡新兴文化产业的对策研究。
党的十六大依据历史唯物主义的文化理论，提出了积极发展文化事业和文化产业的任务，次把文化建设分为文化事业和文化产业两部分，在党的重要文件里次出现了关于“文化产业”的概念，明确了文化产业在文化建设中的地位和作用。这表明我们党对新世纪新阶段的文化建设在理论上和思想认识上有了一个新的飞跃，在工作上做出了新的战略性部署。
按照联合国教科文组织的界定，文化产业是指“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”这一界定基本上概括了文化产业的两个基本属性：一是文化的属性；二是产业的属性。也是说，文化产业具有文化内涵，为消费者提供精神文化产品和服务；同时，文化产业必须具有产业的功能，可以通过生产经营和市场运作而盈利。因此可以说，文化产业是通过市场方式运作和产业方式经营以向消费者提供精神文化产品和服务的行业，是包括电影、电视、广播、戏剧、音乐、出版、设计、软件开发、文化旅游、文物博物、文化服务和知识产权等行业在内的创造性和创新性的产业。
2、新兴文化产业崛起的实践基础
在世界许多，文化产业被誉为“朝阳产业”、“文化工业”、“支柱产业”等，一些西方发达的部分文化产业已成为有经济活力的部门。当今美国400家规模的公司中，有72家是文化企业，美国文化产业产值已占其GDP的约1/5，超过2万亿美元，美国年出口额排行的是文化产业。美国艺术业收入与汽车工业不相上下，好莱坞、百老汇是以文化产业作为当地的主要产业而富甲一方。美国的“电影工业”在创造巨大票房的同时，也成为美国传播其意识形态的有力武器。在日本，文化产业的重要部分动漫产业年营业额达到230万亿日元，已经成为了日本第二大支柱产业，广义动漫产业已经占到日本国内生产总值的十几个百分点。根据日本贸易振兴会公布的数据，2003年销往美国的日本动画片以及相关产品的总收入为43.59亿美元，是日本出口到美国的钢铁总收入的四倍。漫画、动画、图书、音像制品和特许经营周边产品在日本已经形成了一整套“产业链”，推动着日本经济的发展。在英国文化创意产业已经成为增长快的支柱产业，每年产值递增的速度已经达到了12%，大约有13万个不同类型的公司从事创意产业，业人口近200万，居各产业首位，创意产业创造的产值超过了任何制造业门类对GDP的贡献。
3、无锡新兴文化产业的发展现状
改革开放以来，特别是“十五”期间，无锡的新兴文化产业发展取得了骄人的成。（1）传媒出版产业。我市通过组建广电集团、报业集团，建设无锡书城和南禅寺文化书城，以此为龙头，带动传媒出版业的发展。（2）旅游文化产业。按照“打好太湖牌，唱好运河歌，拉好二泉曲，弘扬吴文化”的思路，无锡市以争创历史文化名城为契机，以吴文化为主线，以古运河、江南水乡为背景，以名人、名居、名迹、名园和古河、古街、古巷、古寺为主要内容，充分挖掘无锡历史文化内涵，积极培育一批具有无锡鲜明特色和个性的文化旅游“经典之作”、“精品之作”。无锡的重点文物保护单位增至15处，省级重点文物保护单位增至63处，非物质文化遗产已有4处。（3）文化娱乐产业。目前无锡已拥有大众娱乐场所1600多家，从业人员8000余人。（4）以艺术生产为龙头的演艺业。近年来，无锡创作的戏剧、歌舞、文学、书画等取得前所未有的丰硕成果。舞剧《阿炳》获全国“五个一工程”奖和文华大奖。继舞剧《阿炳》入选2003－2004年度舞台艺术精品工程提名后，舞剧《红河谷》又在2005年入选舞台艺术精品工程。（5）节庆会展产业。近年来，无锡市把发展节庆会展文化产业作为拉动文化消费的一个重要途径。特别是2003年开始的连续3届成功举办的中国无锡太湖博览会，突出反映了无锡在会展业取得的巨大进步。（6）民营文化产业。在文化设施建设、节庆活动、影视创作、广告策划等方面吸引了大量的社会投资，无锡市的民营文化产业迅速壮大。（7）创意产业。2005年4月23日，太湖新城内以高科技研发、软件开发、工业产品造型设计等为核心的高新技术产业集聚地——太湖创意产业中心揭牌，日本OBC软件公司、上海晟峰软件公司、杭州恒生电子集团等成为批入驻企业。2005年9月，由民间资本投入修复的北仓门生活艺术中心全面投入运营，这一从几近废弃拆除的命运中“重生”的老建筑作为创意产业在无锡的标志性展示，在无锡文化界引起很大的震动。
然而，无锡的文化产业与名列国内前茅的经济产业相比仍有欠缺，2005年文化产业产值仅占GDP总值的3％（广州7.2％，北京、上海6.8％，美国20％），城市文化竞争力排在第44位，居民文教娱乐及服务支出占家庭消费支出仅为15.4％，未达到全面小康社会18％的标准。因此，尽管无锡文化产业发展具备了一定的条件和基础，但总体上看，文化产业的现代化程度还不高。2005年度的《中国城市竞争力报告》对城市综合经济中心、文化中心、科技中心等10个方面的数百个指标进行了定量与定性相结合的分析，对2004年中国200个城市综合竞争力进行了科学排序。从中我们看到无锡城市综合竞争力提升迅速，目前在全国排第八位。综合竞争力前十名城市分别是：上海、深圳、广州、北京、杭州、宁波、苏州、无锡、厦门、天津。无锡的综合生产率、经济增长率和市场占有率均在前十位之内，综合业增长率和综合收入水平也都有不俗的表现。但是，相比之下无锡市文化竞争力较弱，排名落在第44位。可以说，无锡市的文化产业还处于发展的初级阶段。
4、无锡新兴文化产业发展的主要问题
一是行业结构不够合理。对公益性文化事业资源以及报刊、广播、电视资源，对艺术院团、影视制作、电子音像制品生产、动漫和网络游戏制作等，还没有进行全面的科学合理的调整。传统的文化创作、生产和传播模式还没有用数字、网络等高新技术和现代生产方式进行全面的改造，因此亟需提高文化产品和服务的科技含量，延伸服务领域，拓展服务内容。对文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业的扶持力度还有所欠缺，亟需推动传统媒体与互联网、移动通信的互动融合，促进文化产业与教育、信息、体育、旅游等相关产业联动发展。面对高新技术在文化领域广泛运用的新趋势，明确相关技术标准，提升研发能力，积极开发具有自主知识产权的核心技术做得还不够，亟需努力抢占文化科技竞争的制高点，推进文化产业升级。
二是所有制结构调整还没有到位。探索公有制的多种有效实现形式，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局的步伐还不够快，还需要不断完善文化企业国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。同时，亟需创造良好的政策环境，发挥好、保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，培育一批重点民营文化企业。
三是组织结构调整尚未完成。文化产业规模化、集约化、专业化水平还不够，亟需通过市场机制和政策引导，以资本为纽带，实行联合、重组，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。亟需鼓励有条件的企业组建多媒体文化企业集团，逐步提高文化产业集中度。亟需支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成富有活力的优势产业群。
四是产品结构不够优化。在充分利用我国民族文化的丰厚资源，适应人民群众新的文化需要和审美需求，借鉴国际文化产品生产的新形式，开发拥有自主知识产权、市场占有率高的文化精品方面做得还不够，没有把文化资源优势转化为文化产业优势。因此，亟需树立品牌意识，加强品牌经营，以原创性作品为龙头，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。亟需以文化内容创新为基础，积极开发相关衍生文化产品，延伸和完善产业链，提高文化产品的市场占有率。
5、无锡“十一五”期间新兴文化产业跨越式发展的历史机遇与目标定位
“十一五”期间无锡发展新兴文化产业面临难得的机遇与优势：一是市委、市政府对文化建设的重视程度越来越高。目前，无锡市已把加快文化事业与文化产业发展，创建历史文化名城和文化城市列入“十一五”经济社会发展规划，积极推进文化管理体制和文化产品经营机制的改革创新，并颁布了加快文化产业发展的政策措施。同时，随着无锡经济体制改革的不断深入，包括文化事业在内的社会事业改革也势在必行，文化产业发展面临着良好的政策和舆论环境。二是无锡地区生产力发展水平较高，为文化产业的发展奠定了良好的物质基础。文化产业的发生与发展，是社会的客观需求和经济发展的内在规律作用的结果。改革开放以来，无锡经济持续快速增长，2005年人均GDP超过7000美元，综合实力居全省、全国前列，人民生活水平显著提高，在物质生活水平日益提高的同时，精神文化需求空前增长。人民群众对文化产品的直接要求，以及公共文化消费的需求明显增长，为文化产业发展提供了根本条件和广阔的前景。三是无锡地区有着深厚的文化底蕴，的文化传统，良好的自然和人文环境，为文化产业的发展提供了丰厚的资源。改革开放以来，无锡人民继承文化传统，大力繁荣和发展地区文化，特别是在文化产品生产、文化资源的开发利用等方面进行了大胆的实践和创新，并形成了鲜明的地方特色。四是无锡地区发展文化产业已经具备了一定的基础。二十世纪九十年代以来，无锡市开始探索文化产业发展道路。文化单位积极适应市场经济要求，进行内部改革和产业化探索，文化产业发展迈开了步伐。五是现代科技、网络文化的发展，为新兴文化产业的跨越式发展提供的良好条件与契机。
无锡“十一五”规划确定的建设五个中心、五大名城，推进“两个确保”的任务又反过来要求迅速改变无锡经济与文化发展一条腿长、一条腿短的不适应情况，要求无锡文化事业与文化产业特别是新兴的创意文化产业在“十一五”期间有一个跨越式发展。我市制定的“十一五”文化发展规划纲要中确定“十一五”期间我市文化发展的奋斗目标是：围绕我市率先基本实现现代化的总目标，构建与经济社会发展水平相匹配、与建设和谐宜人新无锡相适应的文化发展新格局；创建全国文明城市、历史文化名城和区域性文化中心城市；建立功能完善、相互协调的公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系；文化产业成为新的支柱产业，到“十一五”末文化产业增加值占地区生产总值的比重力争达到6％，使我市成为文化综合实力在全省、位居国内同类城市前列的文化名城。
图表1
二、跨越式发展无锡新兴文化产业的五大推进战略
无锡新兴文化产业在“十一五”期间将进入跨越式发展阶段。处于跨越式发展阶段的文化产业将面临不同于初创兴起阶段的新形势、新问题、新矛盾，必须在文化产业的发展理念、发展结构、发展模式、发展战略上迅速转型，必须着力调整文化产业的产品结构、组织结构、行业结构、所有制结构。为此我们建议实施发展无锡新兴文化产业的五大推进战略，以便为“十一五”期间无锡文化产业的跨越式发展提供强有力的文化市场支持系统、文化精品支持系统、文化投入支持系统、文化资源支持系统、文化人才支持系统。
1、政府与市场双向推进战略
一个新兴产业的培育和成长壮大，离不开政府的支持和引导。准确定位政府在我市文化产业发展中的角色，并充分正确地发挥应有的作用，是文化产业能否成为我国新的经济增长点的关键之一。各级政府要把加快文化产业发展作为经济社会发展的重要工作，建立健全组织领导机构，加强对全市文化产业发展工作的领导，制定政策规划，整合行政资源，实施统一管理，提供公共服务。各市(县)、区和市各有关部门要密切配合，加强协作，形成合力。要加强督促、检查和考核，确保加快文化产业发展的工作部署落到实处。在这一方面，深圳市委、市政府进行了超前的探索。在指导思想上，深圳提出的“文化立市”已从创新意识达到高度共识；在文化管理体制上已从政府“办文化”转到“管文化”；在文化产业发展上，将其列为深圳市第四大支柱产业，以文化市场为依托，以中国文化产业博览交易会为中介，重点打造创意、传播、服务三个核心产业群，形成一个由上游创意创作、中游生产制作和下游拓展操作组成的完整价值链条和产业发展链条。
新兴文化产业的市场推进包括文化消费市场推进与资本市场推进。随着经济的不断发展和产业结构的不断完善，国内人民生活水平不断提高，为文化产业带来广阔的市场空间。目前我国文化产业尚处于初级阶段，文化市场产品和规模还远远不能满足国内文化消费需求。按照国际标准计算，目前我国的文化潜在消费能力仍存在6000至7000亿人民币的市场空间和缺口可供开发。随着国际交流日益频繁，国际文化市场的需求也将给国内文化产业带来更多的市场机会。我市处于发达的长三角地区，城市居民的文化消费能力更亟待开发。
资本市场的大力推进是突破文化产业发展瓶颈的重要途径。当前，利用资本市场获得推动文化产业发展资金的条件开始形成：社会环境方面，在党的十六大和十六届四中全会关于积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力精神的指引下，全社会正在形成大力发展文化产业的共识。随着文化体制改革步伐的加快和扶持政策的到位，文化产业将逐步成为具有较高投资回报、较强市场号召力的产业，文化产业将获得资本市场的青睐；政策方面，中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》中，已经将“传播与文化产业”确定为上市公司的13个基本门类之一，为利用资本市场发展文化产业提供了政策依据；资本市场方面，目前在沪、深两个证券交易所已经有50余家涉及文化产业的上市公司，其中以文化产业为主业或者将文化产业作为公司未来发展战略重点的上市公司有15家。拓展资本市场还是沟通传统产业与文化产业的桥梁。目前，在传统产业和文化产业之间还没有形成产业联系纽带。劳动力市场因两类产业对劳动力的异质性需求，成为二者联系纽带的难度较大。相比较而言，资本市场是传统产业和文化产业直接的联系桥梁。通过资本市场，从事传统产业的企业可以直接进入文化产业领域，从事文化产业的企业也可以向传统产业和市场融资，因此，资本市场的拓展有利于构筑两类产业间的联系通道，促进双方的健康发展。
专栏1 北仓门的创意产业实践
2005年9月，随着由民间资本投入修复的北仓门生活艺术中心全面投入运营，这一从几近废弃拆除的命运中“重生”的老建筑作为创意产业在无锡的标志性展示，已被本市文化界人士视为“北仓门现象”，并引起很大的震动。北仓门37号这个由两幢三层的高大建筑组成，室内面积达6000平方米的仓库，原来淹没在一片毫不起眼的破旧民居之中，几近废弃并曾列入规划部门拆除计划。经过查阅相关的档案，它应该是在抗战期间，汪伪政府为控制江、浙、皖乃至长江三角洲所有的蚕丝商贸活动而建造的规模的蚕丝仓库。一次偶然的机会，一家民营公司的郑氏兄妹看到了这座老仓库，得知这座仓库有可能被废弃时，他们和文保部门奔走呼吁，在大家共同的努力下终于保住了这座仓库，并与有关部门协商得到了仓库的保护和利用权。他们投入巨资终将它打造成了一个艺术中心，初具美国纽约曼哈顿苏荷（SOHO）和上海苏州河畔艺术工作室的特色。
北仓门作为工业遗产保护与开发的典型受到了广泛的赞扬。但经过课题组的调研发现，北仓门作为这一类型创意产业在无锡的实践，其可持续发展面临着许多的困难。到现在为止，北仓门尚未进入盈利状态，所有投入都是郑氏兄妹出资，随着在保护基础上开发经费的不断投入，郑氏兄妹已经感到压力越来越大。在与妹妹的谈话中，她的一句话给了我们很深的印象“我们可能会像沙滩上的螃蟹，在还没有等到浪头上来的时候，干死了”。可以说，一方面，无锡的文化消费市场尚未大规模开发，北仓门的高品味展览没有受到应有的热烈欢迎，休闲区无法得到充分的利用，另一方面，对于受到保护性开发的北仓门，政府尚未有政策优惠出台，无形中增加了企业压力。
2、创意精品战略
2005年1月1日，我市出台《关于全面推进“创新工程”，加快经济增长方式根本性转变的决定》，在文件中正式提出了“创意产业”，成为全国早提出这个概念的4个城市之一（其他三个城市为北京、上海、广州）。如果说我市成立“太湖创意产业中心”，设立包含创意产业在内的“太湖国际科技园”，用文化内涵提升工业产品和服务的品位与附加值，是一种使产业文化化的创意产业，那么以现代理念推动历史文化遗产的传承与开发，则是另一种使文化产业化的创意产业。这两种文化创意产业在无锡都有着广阔的发展空间。
创意产业的发展不能仅仅依靠总体的动员与政策支持，还必须有实质性的产业发展与推广。在理论支持下，无锡文化创意产业要建立一个总体发展规划，确定未来若干年发展的政策导向，完善和优化创意产业发展的内部与外部的环境，研究和探讨如何以高新技术带动传统产业的升级换代，构成与完善创意产业的产业链条，加强创意项目作为风险产业的辅导、推动，进一步改革和完善创意产业的投融资体制，推动文化创意企业的快速生长。同时要发挥集聚效应，培育创意市场，打造并完善创意产业链，形成新的产业发展群落。
文化创意产业的核心竞争力要体现在拥有自主知识产权的精品项目上。长沙的动漫产品在短短5年内占据了中国60%的市场，关键在拥有“蓝猫”等原创品牌。无锡的舞剧《红河谷》、《阿炳》及锡剧《珍珠塔》的成功也证明了这一点。
图表2 我国网络游戏产业发展周期
萌芽期 高速成长期 稳定期
根据我市的情况，推进创意精品战略，我们可以做到：①制订文化创意产业发展计划。从文化与经济、古典与现代、继承与开发结合的高度，重新审视我市文化发展规划，把文化事业与文化产业有机结合起来。加快文化创意产业发展，提高其在我市经济总量中的比重，吸引文化创意产业人才，增加文化创意产业业，加强有关这方面知识的宣传与培训。突出文化创意产业的发展重点，侧重发展创意设计（建筑、纺织、服装、家具、商业等），数字电视、内容产业（动漫、游戏等），重点媒体（互联网服务、音响出版、图文出版）等。②成立三类推动促进机构。一是成立政府文化创意产业发展协调部门，整合宣传、文化、广电、园林、旅游等各方面力量，制订发展方针，研究政策对策，指导引导实施；二是成立政府与民间共同出资的文化基金会；三是成立非政府组织“文化创意促进会”。文化创意需要“发散性思维”，一个好的创意往往是在茶室、沙龙闲聊间产生的，“文化创意促进会”主要职能是促进不同行业、不同地区、不同年代文化人士的交流，组织风险投资公司到“文化沙龙”中寻找投资机会。③注意开发成本，尽量利用资产存量。上海各区的文化创意产业园除了浦东搞新建，其余各区都是利用存量，发展SOHO—“苏荷”。要防止房地产商的过度介入和炒作。
3、多元投融资战略
发展文化产业，极其需要与之相适应的投融资体制做。要逐年增加财政对文化产业和文化事业的投资比例，深圳市上世纪80年代建市之初，挤出19亿元投入文化事业基础建设，“十五”期间，增加投入至60亿元，“十一五”期间将达到130亿元。
我市要建立多元化的文化产业投资体制。逐步建立政府导向、多元投入的文化产业投资体制，政府有关部门定期向社会公布文化产业投资指导目录，引导各类社会资本投入文化产业，并在规划、用地、税收等各方面给予国民待遇。除了我市目前“拨改投”、“拨改股”、“拨改融”的积极探索，新兴文化产业的多元投融资战略还可以在以下几个方面做出突破
一是改变政府对文化项目的投入方式，由政府计划型拨款转为产业需求型贷款或投资。文化单位如需申请项目资助，可以其项目内容、效果、成本及市场运作等制定出科学的实施计划，提交政府管理部门，待计划被认可后即可获得相应的财政或贷款支持。政府对文化产业的市场调控方面，要进一步增强税收、信贷、价格的杠杆作用。此外，文化产业周转资金、专项资金，资产抵押业务，低息和政府贴息贷款支持、文化发展基金、债券、股票、奖券、彩票等筹资融资方式，要逐步在政府的引导下开始启动或开展探索。
二是直接利用外资，进行国际化资本运作，发展文化产业。中国文化市场潜力巨大，西方发达无不觊觎中国市场。文化市场目前世界上排名前500家的跨国公司几乎有一半在我国有投资或设办事处，欲与国内企业争夺市场。尤其是一些有名的国际娱乐公司都十分关注中国未来文化市场。我市处于发达的长三角地区，接受上海的辐射，文化市场也被国际文化巨头看好，通过采用出售和购买股权的方式进行所有权的转移和重组，尝试国际化资本市场的运作是我市文化企业做大做强的重要途径。
三是组建文化产业投资基金。文化产业投资基金，顾名思义，即是以文化产业为投资对象的一种基金，它可以借鉴西方市场经济规范的“创业投资基金”运作形式，通过公开发行基金份额募集资金，交由专家组成的投资管理机构运作，基金资产分散投资于不同的实业项目，投资收益按出资分成，这种方式能有效吸纳大量社会闲散资金。政府也可以制订优惠的政策，鼓励企业设立非盈利性质的文化发展基金，扶持企业看好的文化项目发展。
4、文化资源系统配置战略
发展新兴文化产业必须按照经济文化发展规律，着眼于城市文化资源的系统整合配置。工业化先行的历史经验表明，三大产业结构随经济社会发展水平不同而发生变化。传统社会以产业为主导，工业社会以第二产业为主导，后工业社会以第三产业为主导。当人均收入达到2500美元阶段之后，由于居民对物质产品消费需求已基本满足，消费重心将指向服务，社会也有更大财力支持教育科研等文化事业，这时社会进入以服务产业为主导的后工业社会阶段。在后工业社会中，两个“软产业”一一信息科技产业与文化产业的发展尤其引人注意。在工业城市，文化居于从属地位，是城市的一个次要系统，是一种“城市文化”；在后工业城市，科技、文化等软要素、软产业属于主导地位，决定着城市发展的兴衰与品位，这时的城市也成了“文化城市”。从“城市文化”到“文化城市”的升级转型，这是城市文化演进过程中必然要产生的一种质的飞跃，也是随着国际、国内城市竞争日趋激烈后我们必须提前放到议事日程上来研究处理的一个重大现实问题。为此，必须把实施“文化立市”战略放到与实施“科教兴市”战略同样重要的战略地位上来。从经济系统演化的角度看，随着经济的快速发展，人类将步入文化产业、体验经济时代，能否塑造出具有特定文化内涵、艺术内涵，并被人们普遍接受的价值观念，成为决定企业、产品等能否获得强大竞争力的关键。因此，通过共生性资源的培育创造出人们普遍接受的整体设计规则，成为决定系统竞争力的主导力量。
着眼于城市文化资源的系统配置，根据文化无锡的建设要求，我们提出了创建长三角太湖高科技—高文化产业高地的模块化构架方案。总的指导思想和目标是：运用模块经济的运作方式，整合资源、环境、经济、科技、文化的各种优势，建设五大功能互补的高科技、高文化产业集群，逐步使环太湖带成为长三角地区产业结构高度化、国际化的先导区、示范区。根据我市经济社会发展水平，结合新一轮的城市建设和发展规划，整合提升现有文化资源，进一步优化文化产业发展布局，增强文化产业可持续发展的能力。
我们认为，构建长三角太湖科技—文化产业高地，必须按照文化资源模块化系统配置战略，全面推进科技产业城、大学科研城、影视娱乐城、文化博览城、旅居山水城的建设，并使之互相联动、互补共进。只有这样，才能全面体现科学发展观的基本要求，促进城市文化建设中目的与手段、产业与事业、科学精神与人文精神的辩证统一，率先推进经济增长方式的集约化与产业结构的高度化，真正实现经济与文化、社会与自然的可持续协调发展。
5、高端人才战略
当前我们很紧迫的任务是要适应形势发展需要，改革一切不适应文化人才成长的体制机制和规章制度，解放思想，大胆探索，不断创新，努力创造、建立适宜于人才成长的新体制新机制。文化人才，我们是需要的，但我们更希望拥有的能开拓新领域的高端文化人才。高端文化人才的培养更要有一整套新体制的实施。没有相应的人才体制，算有了文化人才，终也留不住。文化高端人才战略的推进，是一场广泛而深刻的革命，是文化人才工作从思想观念、工作方法到管理体制、运行机制的全面创新。
人才是生产力要素中重要、积极的因素。文化产业的发展非常需要注重人才资源的培养与开发，尤其是要注重通晓文化业务，又善于经营管理的复合型人才的开发。我们要改革人事制度，实行聘任制，要按照公平、公开、竞争、择优原则吸纳人才；要建立文化产业人才市场，鼓励和支持人才的合理流动，实现人才从低效率的地方流向高效率的地方，从人才多余的地方，流向人才不足的地方。我们要建立新的人才机制，培养、集聚文化产业的人才，不断提高他们适应市场经营的综合素质、市场意识、公关能力和管理水平，改善其知识结构等。要运用多种方式引进和选拔一批讲政治、懂经营、会管理、知法律、了解市场，既有远见卓识的策划能力，又有埋头苦干的务实作风，既有大胆开拓精神，又有突出管理能力的经营管理人才，依靠他们来带动整个文化产业的发展。同时，我们要尊重人才，创造良好的工作和生活环境，创新分配机制和利益激励机制，留住人才，并让其更好地发挥作用。我市实施的“530”计划（在5年内引进30名领军型海外留学归国创业人才），应包括文化产业领军型人才在内。
文化产业和文化人才的滚动发展和良性循环是推动我市文化产业持续发展的不竭动力，我们不能高喊文化产业发展的口号而忽略文化人才的培养，也不能光培养文化人才而不运用到实际文化产业中去，只有两者有机的结合才是文化发展的一个突破口。
一要实行以全员合同聘用制为主的用人制度，运用市场机制合理配置文化人才资源。给予文化人才一定的自主性和便利的条件，以此来吸引文化人才。如实行人事代理制，逐步推行艺术工作者的自主择职。积极实行关系不转、户口不迁、双向选择、能进能出的人才流动新机制，加大引智力度，广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来创业。对和有特长的文化人才，在住房、职称评定，家属安置、小孩入托入学等方面给予支持。
二要使文化人才积极参与到文化产业中去，全面调动文化人才的积极性和创造性。建立和完善人才激励机制，对有突出贡献的文化人才实行重奖；允许有特殊才能的文艺人才和管理人才以其拥有的文化品牌、创作成果和科研技术成果等无形资产占有文化企业的股份，参与收益分配。
三要着力培养文化产业人才队伍。鼓励文化产业单位与高校联合，发展与文化产业相关的高等教育，培养一支高素质的人才队伍，重点培养一批熟悉文化产业经营管理业务并掌握有关国际规则的人才，以及文化经纪人、主持人、艺术家和会展策划等专门人才。强化在职教育和岗位培训，努力提高文化产业从业人员的业务素质和职业道德水平。
三、跨越式发展无锡新兴文化产业的十大实施路径
要推进无锡新兴文化产业在“十一五”期间的跨越式发展，必须以“三个代表”重要思想和党中央提出的新的文化发展观为指导，立足无锡市情，借鉴发达和城市文化建设的成功经验，高起点、多路径地实施新兴文化产业推进战略。
1、政府导引路径
无锡新兴文化产业在“十一五”期间要有一个跨越式的发展，政府推动和导引至关重要。政府导引包括规划导引、政策导引、资金导引等方面。在这一方面城市有不少成功经验值得借鉴。
为了使2008年奥运会能在一个文化设施齐全、文化演出活跃、文化产业发达的新北京举行，北京市将打造六大文化中心，发展六项文化产业，使文化产业在北京市生产总值所占比例达到9%，成为国民经济的支柱产业。根据《2004—2008年北京市文化产业发展规划》，北京将在现有文化产业基础上，抓住奥运会历史机遇，借助国有资本、社会资本和境外资本，培育市场主体，实施品牌战略，着力建设六大文化中心：①全国文艺演出中心。②全国出版发行和版权贸易中心。③全国影视节目制作和交易中心。④全国动漫和互联网游戏研发制作中心。⑤全国文化会展中心。⑥全国古玩艺术品交易中心。
杭州市“十五”期间，全市文化产业增长速度保持在15%以上，全市文化产业增加值占全市GDP的比重由4.8%提高到 6%。全市大文化产业总体规模持续增加，已经成为杭州市经济发展的一支重要力量。杭州市委、市政府已经明确提出大文化产业发展的目标，要求到2010年，基本建成与社会主义市场经济体制相适应、具有杭州特色的文化产业体系，产业政策趋于完善，产业结构基本合理，产品的艺术、科技含量和竞争力明显提高，产业发展速度高于全市GDP增幅，使大文化产业成为杭州经济发展的重要增长点和支柱产业之一，把杭州建成为浙江省大文化产业的中心城市，长江三角洲地区的次中心城市。杭州市每年安排文化支持基金3000万，经营性项目贴息50%，公益性项目贴息100%。
借鉴这些城市的经验，我市在落实无锡市文化建设5年行动纲要的过程中，要加强对文化事业的推进，文化产业的发展进行基本方针、主要目标、支撑项目方面的科学指导。探索建立科学的文化产业统计评价制度，使之成为分析研究决策的基础。要成立无锡市文化管理委员会，设立无锡文化建设基金。由市委市政府领导任委员会主任，由文化局、旅游局、规划局、建设局，滨湖区、新区、崇安区等区委参与。职能是负责全市的城市文化建设及文化事业、文化产业的规划、建设与协调工作。专门的文化建设基金用于支持公益性的文化事业和带有一定公益性的文化产业。还可以吸收社会资本，成立以国有资产控股的文化产业营销实体。鉴于文化产业兼具意识形态性及经营性，由无锡市政府投入一部分文化建设基金作为国有股，吸收民营资本，实行公司化运作，进行重大文化娱乐节庆的经营活动，如承担类似太博会、吴文化节等节庆娱乐经营活动。产生的盈利一部分继续扩大产业资本，一部分支持社会文化公益事业。
2、动漫产业催化路径
无锡动漫产业，要通过一个基地、两个园区的建设，不断拓展动漫产品的发展空间。首先要进一步解决我市动漫人才紧缺的状况。要制定中长期的人才培养计划，积极培养我市动漫产业专业人才。要充分发挥现有高校的作用，例如在江南大学等高校开设动漫制作相关专业，吸引有志于动画片设计、开发、制作的年轻人从事相关科研开发工作；适时组织卡通设计制作专业竞赛，评选动漫作品的导演、设计、制作等奖项，引导有志者从事动漫产业开发经营，逐渐形成一支创业性强、业务精通的专业人才队伍。另外，采用“请进来”、“派出去”的方式对从业人员进行职业培训。“请进来”即针对当前无锡动漫业开发人员经验不足的问题，请国外知名的动漫业开发人员来无锡举办短期培训班，动漫开发进行系统的讲解，让无锡动漫开发人员方便地学习借鉴国外的经验。“派出去”是分批选派无锡动漫业骨干人员，到国外动漫开发企业进行中短期的学习和业务训练。
图表3 我国动画片供需差距对比
其次，要注重无锡动漫产业的品牌与原创。现在来看，我国包括我市的动漫企业将大量精力用于动漫产品的来料加工，已经成为美国、日本等动漫大国的重要加工基地，替海外加工的动漫作品已经远远高出原创动漫的产量。在为他人作嫁衣的同时，却失去了创作知名原创品牌的时机，中国动漫与国际动漫间的距离已越拉越大了。动漫业的核心竞争力来自于文化品牌。没有品牌，不可能产生世界性的影响，也没有市场份额和生命力。具有中国特色无锡特色的动漫品牌，一定是具有丰厚中国文化底蕴、准确表达中国文化精神、充分占有中国文化资源的思想性、艺术性和观赏性统一的作品。要诞生这样的动漫品牌，必须要有一个有效保护和合理开发文化资源的社会环境，使文化资源一方面避免开发成为脱离市场、无视观众和读者需求的产品，另一方面避免成为粗制滥造、盲目迎合观众和读者的劣质文化消费品。原创是无锡乃至中国动漫产业的生命所在。吸取国外的文化理论，更要弘扬我国的传统文化。中国动漫可创作的题材异常丰富，文化典籍、民间故事、风土人情，都是动漫创作应该立足的深厚的文化土壤。离开了传统文化、民族文化之根，会使创作淹没在国际动漫的大潮之中。同时，动漫创作应该尽可能多地借鉴当代流行的创作手法，承担起弘扬民族文化的重任，创作出既有历史文化内涵又有时代精神的动漫精品。
专栏2 日本动漫与马良动画
迅猛发展的动漫和游戏等文化产业在日本称作“内容产业”。随着数码技术的发展，“内容产业”渗透到日本的各个领域，专家比喻说，它像串烧一样，把新闻、出版、音乐、广告甚至手机、汽车等多种产业结合起来，衍生出与传统概念中的文化产业完全不同的“新文化产业”，它是实实在在的生产力。日本希望通过发展“新文化产业”，变“产品输出”为“文化输出”，推动日本经济发展。面对这股文化冲击波，美国媒体惊呼自己的文化产业遭遇了第二次“珍珠港”事件，不同的是，这次日本使用的不是枪炮，而是动漫和游戏，日本的“口袋妖怪”、“海贼王”、“火影忍者”取代了“米老鼠”，成为伴随新一代少年儿童成长的动漫形象。
日本的动画早于上世纪60年代出口到国外。当时，欧美购买廉价的日本动画片，只是为了填补儿童节目的不足。然而，日本动漫的独特魅力逐渐征服了许多的观众。日本经济产业省的统计显示，在全世界放映的动画片中有近六成是日本制造的。2003年日本销往美国的动画片以及相关产品的总收入为43．59亿美元，是日本出口到美国的钢铁收入的4倍。
蒸蒸日上的动漫产业不仅带来了可观的经济效益，也对“内容产业”的整体发展产生了巨大影响。仍以2003年为例。这一年，日本的内容产业市场规模即已达到14．7万亿日元，其中除动漫产业外，包括出版、广播电视、音乐、卡通形象等相关产业市场的规模合起来超过了10万亿日元。2003年，日本政府成立了“知识财富战略本部”，正式把“新文化产业”确定为发展战略的一项重要内容，对这一产业放宽限制，增加预算，完善相关法律。同时，日本民间也开始积极兴办动漫学校，通过举办动漫和游戏大赛等各种方式，下大力培养人才，壮大动漫和游戏的创作队伍。如今，仅在东京，有几千家动漫和游戏软件公司。这些公司的职员一般每天都要工作12个小时，他们所制作的新产品源源不断地被输往国外。
无锡马良动画成立于1994年，经过10多年的发展，已经加入到日本动漫制作的产业链中，具有了深厚的技术储备。但是，马良动画的现状可说是墙内开花墙外香。马良动画公司总经理王纯向本课题组建议，从无锡动漫产业的发展角度来讲，如何利用好已有的资源，发挥他们的技术优势，从剧本原创出发，真正创作出具有中国特色的动漫作品，是亟需解决的问题。
再次，要建立以资源为中心的动漫产业发展机制。动漫产业是一个高度依赖文化资源的产业，可以说文化资源制约着动漫产业领域内产品与服务的发展，动漫产业又通过对文化资源的开发、创造，发展出新的文化价值。发展动漫产业必须依赖文化资源，开发文化资源离不开动漫产业的繁荣。建立以文化资源为中心的动漫发展战略，需要始终将文化资源的保护与开发作为振兴动漫产业发展的基础来进行统筹规划，这主要体现在对历史文化资源的开发和规划上。中华民族丰富的历史文化资源，主要以历史文献、文物遗存、民间传说等形式流传，是动漫业可直接利用的基本素材。加强动画内容、形象创作需要各个部门的密切配合，尤其要加强出版和电视两个部门在漫画家的培养和商业运作间的合作。动漫要走向产业化、市场化和国际化，关键是打通从无锡到国内、国际的流通，这方面我们可以借鉴法国、德国、西班牙、韩国等政府对其动画产业行之有效的支持措施，扶持企业，推动市场。只有在政府给予政策支持的前提下，通过各个部门的合作，吸收更多民间资本，才可能打造真正能在市场上与外国文化产业抗衡的卡通文化产业链。动画片是一项大工程，需要大的投入，更需要合作，合作是进军国际市场的基础。
3、影视产业拓展路径
好莱坞位于洛杉矶西北角，是世界上的电影工业中心，被誉为世界电影之都。19世纪80年代，好莱坞还是一个意为“绿色的橡树林”的小村庄，到20世纪30～40年代电影业开始在好莱坞形成完整产业链并有了极大的发展。第二次世界大战后，电影产业进一步在好莱坞集聚，好莱坞迎来了电影产业的黄金时期。好莱坞现有许多规模宏大的电影制片厂、现代化的拍摄和制作设备以及数百个现代化摄影棚，集中了美国众多的电影公司，影响着全球电影业。目前，好莱坞的电影产业主要被分为3个产业领域：生产，发行，放映。影片收入的主要渠道有以下几个方面：国内电影院放映，国外放映，发售与出租光盘，对电视台出售放映权以及版权游戏、周边商品等衍生产品。影片生产是3个产业领域中非常重要的环节，制作模式是好莱坞成功的关键要素之一，说好莱坞是个文化的工厂一点都不为过。好莱坞影片的制作模式是电影制作实行个人创意与配方式生产的结合，在个人创意的前提下，模式化或者成为程序化制作，细化影片制作的整个流程，形成如工业生产般的精细分工的生产流程，形成完整的产业链。这种生产方式，使得电影如同工业生产一样可以规模化。根据好莱坞发展的经验，我们完全可以在无锡影视基地的基础上，进行前后向的产业延伸，
①创立大型影视后期技术制作产业集团。目前大量在无锡影视基地拍摄的影视片，其后期制作都是在北京、乃至国外完成的。如果无锡能及时进行产业延伸，建设自己的影视技术基地，可以大有作为。
②强化影视剧剧本创作，推出有影响的太湖作家群体，带动文艺创作的繁荣。
③江南大学、南洋学院、江南影视技术学院设置并强化戏剧影视专业，不断输送高品位的创作人才与技术人才。
④大力发展影视文化传媒产业。现在仅北塘区注册建立了近10家影视文化传播公司。电视台、电台、报纸、影剧场也可以有相应发展。
⑤大力发展相关的各种娱乐项目。进行版权网络游戏、周边商品等衍生产品的开发与推广，进一步拓展影视产业的收入来源。
4、节庆会展业集聚路径
节庆会展业具有强大的关联带动效应。据有关资料显示，国际展览业的产业带动系数为1：10，即展览场馆的收入如果是1，住宿、餐饮、运输、通讯、旅游、贸易等相关收入将达到10。国内据上海、深圳测算表明，会展业的产业带动系数为1：9。主要表现在：会展能够吸引大批中外参展、观展人员，从而刺激商品和劳务消费需求，推动商业、饮食服务业的发展。据统计，一个会展商人的消费额要比一个度假游客的消费额高2～3倍；会展业特有的展品、展地和展期三个要素，决定参展商和贸易商的地域和时间的局限性，承展地必须为参展商提供商品展览、研讨会议、新闻通讯、宾馆业等“一条龙”服务，这样带动了承展地的咨询业、保洁业、广告业、印刷业、旅游业等的快速发展；会展能够推动举办地加强交通业、运输业、电信业、环保业等基础产业的发展，从而全面提升举办地的综合经济实力。
节庆会展业还可以展示城市形象，提高城市在国际、国内的知名度。在国际上，衡量一个城市能不能跻身于国际知名城市行列，一个重要标志是看这个城市召开国际会议和举办国际展览的数量和规模，一次国际会议或展览不仅可以给举办城市带来相当可观的经济效益，更能带来无法估价的社会效益。国际展会是、有特色、有意义的城市广告，它能够向世界各地的参展商、贸易商和观展人员宣传一个或地区的科学技术水平、经济发展实力，展示城市的风采和形象，扩大城市影响，提高城市在国际国内的知名度和美誉度。同时，会展业的发达，还有助于加深政府、国内外团体和商界彼此之间的了解和交流，推动城市间人员的互访和文化的交流。
近年来，无锡市把发展节庆会展文化产业作为拉动文化消费的一个重要途径，举办了多次大型文化节庆和会展活动，2000年的“六艺节”（无锡分会场）、广告节、工业设计周等，2001年的全国舞蹈比赛、体育健身旅游展示大会等，2002年的第六届中国合唱节、“江南民乐节”暨“七夕相会无锡”海峡两岸联谊联播活动、第十一届“金鸡百花电影节”等，特别是2003年开始的连续3届成功举办的中国无锡太湖博览会，以及成功举办的中国（无锡）吴文化节都突出反映了无锡在会展业取得的巨大进步，也带动了节庆会展业的进一步兴起。今后需要进一步加大会展业的市场化操作力度，使每个节庆会展都为无锡文化市场注入新的活力，拉动文化消费的提升。
5、文化名人名品展示路径
近年来我国新兴旅游演艺市场异军突起。其标志是与山水旅游景点紧密结合的山水实景演出活动日渐火爆，其代表作是产生于旅游胜地桂林的“印象山水实景演出”节目《印象·刘三姐》。这是一个以中国山水旅游胜地广西桂林山水和民间传说刘三姐故事为背景，以政府投入为主、多元参与合作，由张艺谋、王潮歌、樊越“铁三角”编导组主导创排而成的国内山水实景演艺产品，也是世界演艺舞台以自然山水为大舞台、以超常规模化表演为特征、以专业与民间相结合为特点的旅游演艺精品佳作。
《印象·刘三姐》以其前所未有的独特表演方式、大导演张艺谋的强大号召力、无与伦比的真实宏大场景和极具活力的产业模式，显示了表演艺术所蕴含的巨大市场价值。自2004年3月20日试营业，当年10月1日正式运营，到2005年年中，已演出180余场，票房收入2600万元，拉动周边产业成效显著。由于其创新特色和经营业绩突出，《印象·刘三姐》入选2005年中国十大演出盛事，荣获文化部首届中国文化创新奖，以《印象·刘三姐》剧为核心项目的“中国·漓江山水剧场”被列为首批文化产业基地。
《印象·刘三姐》作为国内新兴旅游演艺市场的开山炮一鸣惊人。它所带来的强大市场吸引力和竞争力，促使一些具备条件的旅游胜地也迅速加入打造自己实景旅游演艺产品的行列。2005年10月11日，杭州启动了以西湖的岳湖景区山水为背景、由张艺谋“铁三角”导演班子创排的《印象·西湖》大型山水实景演艺项目，总投资达1亿多元，于2006年在杭州世界休闲博览会举办期间正式上演。作为杭州市夜间旅游文化的世纪新名片，《印象·西湖》已被列入杭州文化标志性项目。而云南丽江的《印象丽江·雪山》和《印象丽江·古城》也在2006年先后推出。
我市拥有濒临太湖的得天独厚优势，作为一个拥有真山真水的城市，利用文化名人名品的展示吸引力，提升城市品牌，发展新兴文化产业，是非常有效的途径。市政府已批准列项兴建的“无锡人杰苑”是一项高品位、大手笔的精品工程。它经过领导、专家、市民三结合的反复论证，精选出以至德泰伯为首的55位世人公认的无锡人杰，宗法《史记》，撰写列传，然后由人民出版社出版《无锡人杰》一书。在此基础上，选址4A级景区鼋头渚，请“名人塑名人”，由雕塑家吴为山创作31尊名人铜像。这一精品工程比分散在环城河边的绍兴名人园，比文化底蕴不足的诸暨中国名媛园都要高出一个档次，其今后产生的名人名品教育、品赏、展示效应非同凡响。
6、大众文化动员路径
2005年，一档模仿美国真人秀节目“美国偶像”的名为“超级女声”的栏目在湖南卫视开播第二季。“超级女声”自产生之日起，以其惊人的收视率和全国观众高度的关注与重视而迅速形成了一股超女旋风，并且作为一种独特的文化现象引起了文化研究领域的广泛注目。终2005年的超级女生全国报名人数达15万，超过2000万观众每周热切关注，收视人口达到了5个亿，收视率突破10%稳居全国同时段所有节目名，报道媒体超百家，获得了巨大的经济利益。媒介通过与观众进行互动以及按照市场导向的模式进行节目制作的过程，也是在进行着大众文化参与节目的尝试与探索。“超级女声”的广泛影响昭示着大众文化超强的渗透力和奇特的动员能力，2005年，“超女”的诞生地长沙，仅文化娱乐业的总收入已超过50亿元。
我市的新兴文化产业发展也可以借鉴“超级女生”的经验，走大众文化参与的路径。大众文化的参与打破了以往文化中单一的“英雄叙事”模式，构筑了一种新的叙事模式即 “平凡叙事”，突出了平常人、平常心、平常事的文化意义，在平凡叙事中表达对大众日常状态的关怀，进而吸引大众的参与从而创造巨大的经济效益。“超级女声”是维持着其强大的叙事功能：活动的策划者、刻意平民化的评委、15万报名选手、单场数以百万计的短信投票者共同叙述着一个民间故事：一波波毫无特殊背景的女孩，怀揣着成名梦想，在过去被文化精英占据的地方用自己的原声唱歌，而她们的进退去留任何人只要用短信投票，都成决定因素之一。但是从一开始，“超级女生”不是一个纯粹的歌唱竞赛，而是一个商业味道十足的大众娱乐活动。“超级女声”的冠名费是2800多万，而不断攀升的广告和短信带来的收益也是有目共睹。一场接近3个小时的十强比赛直播，湖南卫视能卖出几百万的广告，而一场比赛的短信收入也有100多万元左右。这些对于湖南卫视而言倒不是的收入，的收入是“超级女声”的品牌效益，因为这个品牌，提升了湖南卫视整个白天时段的广告收益，这是一笔更为巨大的收获。这些大众文化参与带来的巨大产业发展，对于我市相关文化产业是巨大的震撼，我市电视台目前也推出了名为“明日之星”的选秀节目，但如何进一步发挥大众文化动员的优势，还是一个需要进一步解决的课题。
7、历史文化保护开发路径
浙江绍兴被称作“一座没有围墙的历史博物馆”。专家为绍兴的古城保护经验取了一个名字：“绍兴模式”。众多专家认为，这是全国古城保护的方向。“绍兴模式”的要义，是对这座“历史博物馆”成功的保护。具体做法是：一是原汁原味的保护，即对街区内各类文物保护单位实行原址、原物、原状的保护，不在文物古迹上动手动脚；二是原模原样的恢复，即对街区内的河道水系和水乡风貌带实行原生态的恢复；三是有根有据的重建，即对街区内的重要台门、院落等进行维护与重建；四是有脉有络的创新，即对街区主要道路两侧部分新建的建筑，按传统风格实施立面改造。旅游业的发展，成为绍兴着力进行古城保护的直接收获。鲁迅故里的成功开发是例证。过去，绍兴只有鲁迅纪念馆、鲁迅故居等几个单独的景点。2002年10月，总投资10亿余元的鲁迅故里保护工程启动，把鲁迅祖居、鲁迅故居、三味书屋等零星的文物串点成线，串线成片，把功能单一的景点改造成展现当年真实生活场景的景区。2003年9月，鲁迅故里一期工程对外开放，引来各界好评。2004年，鲁迅故里年游客量突破100万人次。从名人故居到名人故里，鲁迅故里区域内的文物“大树”变成了文物“森林”，小、散、多的人文景点变成了综合性的旅游景区。两年来，这里每年都有50多万学生慕名而至，在“跟着课本游绍兴”活动中，以全新的方式解读鲁迅。
无锡已经成为江苏历史文化名城，在历史文化资源的保护与开发中取得了长足的进步。今后，历史文化资源更要在借鉴成功经验的基础上进一步保护与科学开发利用。我们对无锡开发历史文化资源的建议包括（1）新区的吴文化开发与展示业。以鸿山吴越贵族墓的发现为契机进行大力发展。被列为2005年度中国十大考古新发现的鸿山贵族墓的抢救性发掘为吴地文化的研究提供了有力的依据，对我国文保事业具有深远意义，作为对鸿山古墓等沿伯渎河分布的50多个墓葬土墩的层次的保护，鸿山遗址公园、遗址博物馆的规划日前已正式“敲定”，以后将与泰伯墓、泰伯庙、泰伯渎形成一个“三泰一址”的保护框架与融文化、旅游、休闲为一体的新型文化产业。（2）以惠山文化区为代表的古镇、古居、古寺、古祠堂保护、修复与展示业。京杭大运河从无锡惠山东麓流过，到黄埠墩伸出一条小河汊惠山浜，直抵惠山脚下。在惠山东麓、惠山浜两岸，不足1平方公里的范围内，密集分布着一批古祠堂群及其它古建筑，经过近几年调查，确认共有118处，为江南也为国内少有。惠山古祠堂群是无锡历史文化的宝贵财富。保护、修复与展示以惠山文化区为代表的古镇、古居、古寺、古祠堂，对提升无锡城市品位、打造历史文化旅游亮点，都将起到直接的推动作用。（3）以无锡民族工商业博物馆与崇安寺、南禅寺文化城为代表的锡商文化的开发与展示业。无锡近代的城市建设，几乎所有领域都有锡商留下的痕迹，他们大规模兴办实业，建设道路桥梁，投资教育兴办新学，建设医院和图书馆，花大力气开发园林，为城市的基础设施和公共事业做出了巨大贡献，在当时大大改观了城市的外在形象，也有效改善了人民生活。开发与展示锡商文化，是开发与保护无锡工商文化的切入点。
8、文化设施功能扩充路径
2006年4月17日下午，由中国古迹遗址保护协会、江苏省文物局、无锡市人民政府主办的中国工业遗产保护论坛暨“无锡工业遗产保护展”，在古朴典雅的无锡北仓门生活艺术中心隆重举行。北仓门自身也成为了工业遗产保护与开发的典型。作为一个被保护的工业遗产，北仓门正在发挥自身作为文化设施的巨大影响力。开幕天，北仓门艺术中心给无锡市民送上了一道艺术大餐——魅力无锡·日本现代艺术展。展出的77幅版画作品来自于美国人Tolman先生的收藏。这些作品是由日本八位的版画艺术家创作的。黑田茂树、长谷川雄一、岩件礼花……这些名字对大多数人来说比较陌生，但他们在国际艺术领域早已久负盛名，他们的作品被众多收藏家所推崇，有些艺术家的作品甚至被用来装饰日本天皇皇宫的房间。这些版画几乎代表了日本现代版画艺术的境界，这种等级的版画展在整个中国是的。2006年3月25日起至4月16日，无锡市文化局、北仓门生活艺术中心又推出2006年国际当代艺术巡回展。这次当代艺术的盛会吸引了一批中央美术学院、中国美术学院以及其他国内外的艺术家，以一种类似双年展的展览模式，在北仓门三楼展示区以三种不同类别的作品单元：油画、雕塑、装置及新媒体的形式“解读”当代艺术的精髓。北仓门生活艺术中心开办至今，已经推出了多次高规格的展览，举办了如中国工业遗产保护论坛暨“无锡工业遗产保护展”的高规格会议，文化设施的功能得到了充分的发挥，成为我市文化设施利用的典型。
相应的，我市的其他一些文化设施，如东林书院、薛福成故居，都可以在功能的扩充上进一步下功夫。东林书院在无锡市委宣传部的大力支持下，开始举办东林讲坛，并成功举办多期，这已经成为东林书院复兴的一个亮点。东林书院的切入点，可以进一步落实弘扬东林精神上。“风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”的对联既是当年东林党人关心时政、参与国事的写照，也是他们为东林书院留下的无形资产、广告宣传语。事实上，多年来东林书院也是这么做的。在这个基础上，进一步东林讲坛推陈出新，扩大影响，吸引更多无锡人甚至其他地区人的“注意力”，是东林书院需要考虑的问题。另一方面，可以从东林书院对无锡文化教育的贡献上来切入，近现代的东林学子很多，像秦邦宪、陈翰笙、钱钟书、杨荫浏、薛暮桥等，每一位都可以在东林书院朗声推举，做足文章。新修复的东林书院有不少展厅，搜集这些东林学子的资料来充足，应该是一件相得益彰的事情。
9、民营企业多元投入路径
民营企业等社会力量积极投身文化产业，已成为浙江文化体制改革的一大“亮点”。2004年4月经广电总局批准设立的横店影视产业实验区是以大型民营企业横店集团为具体操作主体的。至今，实验区已入驻影视企业102家，其中相当数量为民营企业。2005年该实验区共完成影片10部，电视剧88部，影视制作投资达8.9亿元，入实验区企业实现营业收入3亿元。浙江已经形成一批在全省乃至全国同行业中具有较大影响的民营文化龙头企业，如宋城集团大力发展文化旅游业，先后开发了7个主题性文化旅游景点，成立了宋城艺术团，每年演出1000场以上，观众达到150多万人次。在兴办民办文化机构方面，2003年以来，浙江省新批影视制作机构200多家，其中80%以上为民营企业。浙江现有民营剧团485家，从业人员15000多名，全年演出19.4万多场，营业额达3.88亿元。此外，在兴办民办公益文化事业方面，浙江现有83家经注册登记的民间博物馆、艺术馆。民营文化企业已成为浙江一支新生的文化力量。
我市一些民营企业如海澜、红豆、华西村等，他们都有自己的文艺团体，有自己的电视专栏，有剧场，甚至有为企业量身订制的演出剧目。但是这些企业仅仅将此作为打造本企业形象的手段而未将其作为产业来做，即使是演出频繁的华西村艺术团，也只是整个华西村大旅游中的一个细节项目。如果借助这些企业的实力，将文化做成产业，不仅能够获得经济效益而且可以扩大自身的宣传。
对我市一些效益良好，规模不断扩大的企业来说，将企业的产业链向文化产业延伸，也是企业多元化经营的很好出路。如果企业本身不愿意承担风险而又想在文化产业方面有所作为，也可以采用建立基金的办法。政府对经济企业建立文化产业基金可以给予一定的扶持和政策优惠，企业采用无偿的办法将企业运行的文化产业基金用于对企业看好或者有社会效益的文化产业项目的扶持，一旦项目获得成功，企业虽然不能够获得直接的经济利益，但是可以因为文化产业本身巨大的影响力获得一般方法难以得到的深远品牌美誉，树立起企业的良好社会形象。
为鼓励我市的民营企业进入文化产业，要放宽市场准入条件，打破国有资本单一投入发展文化产业的格局，除了明令禁止社会力量进入的文化领域外，全面向社会资本开放，逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的文化投融资体制。鼓励、支持和引导社会各类资本以多种形式投资文化产业，参与文化基础设施建设，兴办影视制作、动漫、放映、演艺、娱乐、印刷、发行、会展、中介服务、体育、网络制作、艺术品等文化企业。新办文化企业可免征3年企业所得税。个人、企业、社会团体参与兴办文化企业，在规划建设、土地征用、从业人员职称评定等方面与国有文化企业一视同仁。鼓励和扶持文化企业以资本和业务为纽带，实施跨行业、跨地区、跨不同所有制规模扩张，做大做强一批拥有知名品牌和具有自主知识产权，整体创新能力、市场开拓能力、成本控制能力较强的支柱性文化产业集团；支持和引导社会资本发展科技含量高的新兴文化产业，增加文化产品的科技附加值，提高文化产业的现代化水平。
10、文化事业经营性部分产业化路径
为全面深化文化事业改革，进一步转变政府职能，促进文化市场开放，推进文化事业发展，不断适应广大群众的文化生活需求，2005年底，无锡先后成立卫生、体育、文化艺术管理中心。这标志着无锡社会事业政事分开、管办分离改革取得了重大成果，社会文化事业发展管理机制的新格局正式确立。这是在江苏乃至全国文化事业发展史上的创新之举。
实行政事分开、管办分离后，市文化局、体育局、卫生局作为市政府的职能部门，对全市文化、体育、卫生事业建设和产业发展依法进行管理，对管理中心工作进行行业监管，对管理中心所承担的公共文化工作进行指导督查，为政府购买公共文化产品提供服务。
实行政事分开、管办分离后要对文化事业经营性部分进行积极的产业化实践。首先对博物馆、图书馆、科技馆等公益性文化设施，以财政投入为主，要求他们面向市场，改革创新，探索新的管理和运作方式。鼓励地方特色艺术团体与企业合作联营。对可以实行产业化运作的文化生产经营单位，积极推行企业化管理、市场化运作，有条件的单位进行股份化改造，实行投资主体多元化，一业为主，综合经营，延伸相关产业，放手进行产业化发展。文化事业单位进行企业化转制的，原所享受的财政拨款及优惠政策不变。其次，建立竞争激励机制。在文化经营管理干部中推行考核制，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，加强考评，双向选择，择优聘用，竞争上岗。对从业人员以事定岗，以岗定人。实行全员聘用(任)制、合同制。市歌舞团等单位采取低职高聘，打破职称终身制。在分配上实行工效挂钩，以绩定酬，适当拉开差距，激发演职人员的积极性，形成了人员能进能出，职称能高能低，奖勤罚懒的竞争激励机制，增强文化事业和文化产业发展的活力和动力。
主要参考文献：
杨卫泽．2006年在全市建设文明无锡打造文化名城工作会议上的讲话
陶伯华等．活力城市文化建设．国际文化出版社2006
江苏省社科院编．江苏文化蓝皮书．江苏人民出版社，2004－2005
顾作义等．文化产业论．广州：广东经济出版社，2001
叶取源等．中国文化产业评论．上海人民出版社，2004年7月
【2006年无锡市哲学社会科学招标课题】
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