一边是农村农业发展配套用房紧缺，一边农民零散地将闲置农房出租给外来务工人员。如何破解现存农房盘活中“低效”状况，成为新近获批全省新一轮农村改革试点的惠山区眼下任务。记者昨天从该区了解到，改革试点已经启动，由区农业农村局组织的20多人下沉到基层，为探索高效、规范闲置农房盘活机制并形成体系而开展系统调研。

　　随着城镇化进程的推进，我市不少农民或进入镇里安置房或购买商品房居住，闲置农房增多。惠山区农业农村局粗略统计，全区闲置农房3400多幢，建筑面积超60多万平方米，农房空置率达7%以上。

　　“闲置农房大多破旧，影响村容村貌，且多由农民低价出租给外来务工人员，又带来垃圾乱扔等村庄管理难题。”惠山区农业农村局负责人说。另一方面，不少乡村想发展乡村旅游以拓展产业空间，但可用于发展民宿、文创等新业态的配套土地极少。

　　惠山区桃源村、阳山村已在前两年就闲置农房的规模化盘活先行先试。桃源村内50多户闲置农房的使用权流转至村集体，再由村集体按村庄规划统一招商、逐步改建成民宿。村里发展乡村旅游的床位数由此增至200张以上，村民流转宅基地后可拿到年租金三四万元，是附近农民将房子租给外来务工人员的3倍多。

　　“在此基础上建立行之有效的盘活机制，放大闲置资产的效应”，是此次试点改革的主旨。放大资产效应，首先要建立通畅的信息渠道。惠山区将建立村集体收储闲置农房机制，农户提出申请并经镇、村审核后，与村集体签订闲置农房委托经营协议，明确农房使用权转让年限、租赁费及用途等。这样规范化的收储，可有效保障农民、企业利益。各村闲置农房状况及时汇入区级信息共享平台，想发展乡村服务业的企业可方便、快捷地找到合适的资源。

　　对于闲置率高、旅游资源好的自然村，惠山区还将着力探索整村综合开发模式。“由村集体统一规划和建设，可提高道路等公共配套效能，避免重复建设，提升村庄整体设计、改造水平。”惠山区农业农村局负责人说。区里将建立相关管理平台，使规划设计、招商建设、运营管理在平台上公开进行。针对闲置农房盘活利用往往资金量大，仅靠企业或农户难以承担的问题，区里还将探索农房使用权和流转使用权抵押贷款，为农村创业创新主体“松绑”。